四川省教育厅关于省政协十一届三次会议第1061号提案答复的函

　　蒋增友等委员：

　　你们提出的《关于推进我省发展校园足球运动的建议》（第1061号提案）收悉。经认真研究，现就有关问题答复如下：

　　一、四川省校园足球当前工作进展情况

　　（一）成立全省校园足球领导机构。2014年11月全国校园足球电视电话会议及全国校园足球领导小组成立以后，我省于今年5月5日成立了由教育厅厅长朱世宏同志任组长，教育厅、省发改委、省体育局、省财政厅、省新闻出版广电局、团省委等相关部门共同参与的“四川省青少年校园足球工作领导小组”，明确分工、落实责任。各市（州）、县（市、区）也正在加紧成立青少年校园足球领导小组，以加强领导和开展相关工作。

　　（二）遴选上报641所全国校园足球特色建设学校。根据《教育部办公厅关于做好全国青少年校园足球特色学校及试点县（区）遴选工作的通知》（教体艺司函〔2014〕46号），四川省于2月遴选上报了641所全国校园足球特色建设学校和15个校园足球试点区县。其中：校园足球特色学校绵阳市21所，自贡市29所，南充市52所，宜宾市65所；成都市金牛区、成华区，绵阳市三台县分别推荐为全国校园足球试点区县。

　　（三）校园足球试点工作取得较好成绩。我省成都市、达州市作为全国校园足球试点城市取得较好成绩，其中成都市在2014年校园足球专项评估中获全国第一名。成都市建立梯级足球定点（试点）学校、加快普及足球运动和每年开展近900场比赛的作法为全省提供了有益借鉴。未来三年，成都市还将继续加大投入，加快建设标准足球场和5人制足球场，积极筹建成都足球学院，建设“一校一品”足球定点特色学校，完善校园足球运动员注册管理力争达到10万人规模。宜宾、自贡等市（州）也已相继出台校园足球工作意见。

　　（四）当前面临的主要困难和挑战。一是体育专职师资严重不足，全省应配专职体育教师32886人，实有在岗专职体育教师23116人，缺额9770人，缺额率29.7%（边远农村地区、民族地区的学校，专职体育教师尤其缺乏）。为缓解专职体育教师不足的矛盾，现有18556名兼职教师从事体育教学。体育教师平均周课时量约为18节。全省足球专业毕业的体育教师仅约300人。二是体育场地严重缺乏，全省现有400米田径运动场679个，400米以下的田径运动场6799个，田径运动场配备率为65.2%，特别是城市学校，生均活动面积尤显狭小；全省体育器材配备达标的中小学校共6407所，达标率为55.9%。三是校园足球运动相对较高的安全风险不时给学校带来困扰：如果出现意外伤害事件，保险赔付难、赔付慢、赔付低，扯皮多，对足球运动产生畏难情绪。四是足球特长生的成长成才机制还没有理顺，学生和家长担心踢好了球却上不了学或上不了好学校，影响了学生和家长踢球的积极性。

　　二、四川省校园足球下一步工作思路

　　结合四川省实际，我省将在《中国足球改革发展总体方案》和教育部即将出台的《青少年校园足球中长期规划》的指导下，认真做好《四川省青少年校园足球规划（2015-2025）》，以“校园足球良性发展的体制机制基本建立完善，专业师资基本配足，场地器材基本满足活动需要，足球课程纳入正常教学体系，校园足球活动常态化开展，特色学校有序创建，培训基地和训练网点充分发挥作用，草根比赛和四级联赛有序开展，高水平足球运动队跻身全国联赛前列”为目标，着重做好以下工作：

　　（一）实施校园足球师资配备与培训计划。加大校园足球专业教师补充力度，争取到2017年逐步落实每所特色建设学校中至少有1名足球专业教师。加强足球师资培养，确定成都体育学院等高校为首批四川省校园足球师资培养培训基地，鼓励其他大专院校积极创造和改善条件，申报开设足球专业，有序招收足球专业体育特长生。引导非足球专业的学生选学足球课，鼓励足球专业或有足球专长的非师范类毕业生考取教师资格证，毕业后从事足球教学工作。开展体育教师等级教练员培训与资格认证。保障足球教师待遇。

　　（二）实施校园足球场地建设与器材配备计划。加大专项经费投入，建立省、市、县三级校园足球专项经费。加快足球场地建设，完善政府支持、市场参与的投入机制，结合“全面改薄”、学校标准化建设和中小学体育艺术教育五年行动计划，加大扶持力度，新建、改扩建一批校园足球场地设施。整合场地资源，积极探索学校与当地社会公共体育场所共享机制，提高各类足球场地设施利用率和开放率。加强足球器材配备，2015年校园足球器材配备率要达到40%以上并逐年增加，力争到2020年全省校园足球器材配齐配足的学校比例达到90%以上。

　　（三）实施校园足球课程建设与活动计划。将足球纳入义务教育学校体育课程教学体系，作为体育课的重要教学内容，每周至少安排一节校园足球教学与活动课，为学生提供学习足球的机会。把足球活动纳入阳光体育运动，作为“每天锻炼1小时”的活动内容和载体，在大课间、课外活动中每天开展。编写《四川省青少年校园足球教学与活动指导手册》，在常规教学、活动开展、选材测试、教学训练、营养指导、训练恢复等方面为学校提供理论依据和实践帮助。

　　（四）实施校园足球特色学校建设计划。在2015年全省校园足球特色建设学校641所的基础上，2017年达到900所、2025年达到1350所的规模，同步开展国家、省、市（州）、县（区）四级校园足球特色学校梯级建设，扩大各级校园足球特色建设学校比例。按择优、逐级的原则推荐确定上一级别校园足球特色建设学校，建立各级校园足球特色建设学校能上能下、能进能出的动态管理机制。探索校园足球整体推进、联片发展的新机制，充分发挥校园足球试点区县的先行先试、改革创新和示范引领作用，形成校园足球重点突出、兼顾全面的点、线、面网络体系，总结和推广区域带动与整体推进相结合的校园足球发展新机制。将校园足球开展情况纳入阳光体育示范学校的评估内容。

　　（五）实施校园足球培训基地与训练网点计划。建设足球培训基地，鼓励足球学校、体育运动学校和足球职业俱乐部发挥资源优势，与校园足球特色建设学校共建足球后备人才培训基地。依托具备场地条件的学校建立区域性校园足球训练比赛基地，发挥训练网点的辐射作用和服务功能，方便学生就近参加集训和开展区域性比赛活动。制定足球后备人才认定标准及升学管理制度，完善小学、初中、高中、大学的足球特长生招生政策，扩大招收高水平足球运动员的高校数量，畅通足球特长生培养输送渠道，逐步理顺以高等学校为“龙头”的大中小学“一条龙”足球梯队建设和运行机制。

　　（六）实施校园足球草根比赛与四级联赛计划。逐渐改变校园足球“高大上”的认识误区，普及泥土地、篮球场、校园空地等“草根足球”运动，倡导同学、朋友、亲子、社区等“草根比赛”。将校园足球四级联赛列入体育竞赛计划，由教育、体育部门共同组织实施，每年开展。县级组织小学、初中预选赛和选拔赛;市级组织小学总决赛、初中选拔赛和高中预选赛;省级组织初中总决赛、高中选拔赛、大学预选赛。选送优秀队伍参加全国高中和大学的分区赛与总决赛。联赛设置女子足球组别。鼓励校园足球联赛承办单位、参赛队伍通过多种方式争取社会各界的支持和赞助

　　（七）实施校园足球高水平运动队提升计划。建设5-8支省内高校国家级高水平运动队，加强教练队伍建设，强化专业训练，提升竞技水平；建设15支省级高水平后备运动队伍，高水平运动队与后备队伍实行动态管理。坚持“走出去”与“引进来”相结合，扶持更多的特色建设学校参与国内、国际青少年足球交流活动，学习先进的管理模式和训练方法，选拔品学兼优、有发展潜力的足球苗子到国家培训基地或国外接受培训。

　　再次感谢你们对我省教育事业的关心和支持。

　　四川省教育厅

　　2015年7月16日

　　（联系人：刘世明；联系电话：028-86111707。）

　　抄送：省政协提案委员会，省政府督查室。